企画調査委員会

　都市計画にたずさわるもので，ハワードの田園都市論を知らない者は，まず居ないでしょう。本書が，その原点です。1898年に『明日：真の改革にいたる平和な途』として発表され，小さな改訂を経て1902年に今われわれが目にする『明日の田園都市』として公刊されました。世界の都市計画界の一大古典といっていいでしょう。
　その内容は，当時，急成長するロンドン等の大都市問題への解決策として，遠隔の地に「庭園の中にあり，庭園をもつ都市」としての「田園都市」の構想です。それは，田園と都市の長所を取り込んだ独立・小規模・職住近接の，緑に囲まれた工業都市です。ハワードのすごい点は，単に構想するのみでなく，自ら２つの田園都市を作りあげた実行力にあります。田園都市は，制度としての近代都市計画が存在する前に出現し，実物を示すことによって，その法制化の原動力ともなったのです。
　ハワード田園都市論は，①都市形態の小規模性，②都市機能の自己充足性，③都市財政の完結性を特徴としています。事業的にみると，③の財政的原則が最も重要で，本書のかなりの部分はその詳細な収支計算に当てられています。ハワードの最もユニークな貢献は，拡大しつづける近代都市の問題解決のカギが，都市自体の中に秘められていることを「発見」したことです。それは都市開発に伴って生ずる地価高騰に見られる「開発利益」を公的に還元するという方法です。これは近代都市計画の一大原理となりました。
　しかし１世紀をへた今，現代都市としては独立・小規模の工業都市は不適切であり，人口減少時代には開発利益が生じにくい状況に突入しています。とすれば，ハワード田園都市論は，その構想の社会基盤を失うのでしょうか？
　私見によれば，田園都市論は，近代都市計画の技術とイデオロギーが成立する過程で，その枠にはまらない若干の重要な論点を未だ温存しています。民間の一市民が（如何なるイメージであるにせよ）都市を構想・提案し，世論に訴えて地上に作りあげた事実は，十分に重い。これは現代流にいえば「市民版マスタープラン」とその「市民的実現」に他なりません。それはまた，市民参加によるプランづくり，住民による地域管理，ＮＰＯの役割，法定都市計画の見直しなど「一市民は都市に対して何ができるか？」という次元の問題提起としても，未だ新鮮な論点を秘めています。それらを探り出すのは，われわれの仕事です。

紹介：東京理科大学　渡辺俊一

（都市計画259号 2006年2月25日発行）

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