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330号|担い手不足・超高齢化・ダブルケア時代を生き抜く地域づくり

都市計画2015

 政府は,平成28年6月2日に「ニッポン一億層活躍プラン」を閣議決定し,「希望を生み出す強い経済(戦後最大の名目GDP600兆円)」,「夢をつむぐ子育て支援(希望出生率 1.8」)」,「安心につながる社会保障(介護離職ゼロ)」を3つの成長戦略として掲げた。さらに,これらの成長戦略の横断的課題「成長と分配の好循環」を実現するため,強い経済力を支える「働き方改革と生産性向上」を重要課題としている。平成28年9月には,時間外・休日労働に関する協定(いわゆる36協定)の上限設定と罰則規定等の検討を開始し,平成29年3月28日には,働き方改革実現会議にて「働き方改革実行計画(案)」が決定され,本格的な「働き方の改革」が進められているようになった。
 働き方の改革は,単に労働者の就労環境の改善を目的とした施策ではなく,少子高齢化に伴い,担い手不足を抱える事業所の生産性維持・向上や,子育てと高齢者在宅介護を抱えるダブルケア世帯等のサスティナブルな「ワーク(働き方)・ライフ(暮らし方)・バランス」にも配慮したものである。
 近年の各事業所においては,36協定の遵守だけでなく,雇用形態,就業規則,情報システム環境等の見直しにより,「ダイバーシティ」,「兼業・副業」,「雇用型・非雇用型テレワーク」を推進する等,働き手の世帯状況等に配慮した多様な働き方を許容する動きが見られる。
 一方,地域づくり・まちづくりの分野では,要配慮者を対象とした社会参画や自立支援を促進するインクルーシブなまちづくりを目指した地域包括やバリアフリーに係る施策・事業が順次整備されてきた。
 しかし,子育て・介助介護を行う就業者,つまり「要配慮者世帯の働き手」に着目した就業継続環境や生活の場となる地域づくりの取組については,これまで大きく取り上げられていない。
 本特集では,要配慮者世帯の働き手に着目した多様な働き方・暮らし方を支える地域づくりの先進的な事例を取りあげ,現状と課題,さらには,今後取り組むべき方向についてとりまとめた。

(担当編集委員:前川 裕介)

目次

地図の中の風景

江戸時代から続く民間救済機関「感恩講」
 大森 宣暁

支部トピックス


特集:担い手不足・超高齢化・ダブルケア時代を生き抜く地域づくり
   ~多様な働き方・暮らし方を許容・支援するまちづくり~

【解題】

口絵:就業環境,要配慮者・世帯支援,地域社会の互助体制,まちづくりに関連する法制度・施策等の取組経緯

要配慮者世帯の働き手を取り巻く就業環境,世帯支援,地域社会の互助体制,まちづくりに係る法制度・施策の系譜
 前川 裕介

【座談会】

担い手不足,超高齢化,ダブルケア社会におけるまちづくりの役割
-空間と社会構造を俯瞰し,「分かち合う」視点で都市づくりに挑む
 後藤 春彦×園田 眞理子×藤井 多希子×東 恵子

【概論】

分かち合える価値を内包する都市像をめざして-多様性の保護と包摂
 後藤 春彦

「ごちゃまぜ」をめざして,地域で経済が循環するまちづくりの可能性
-超少子高齢化,人口・世帯減少,プレAI期における後退戦への臨み方
 園田 眞理子

ダブルケア(ケアの複合化)
 相馬 直子

人口・家族変動を踏まえた新たな地域構造の捉え方-人の「対流構造」と「活動人口」という視点
 藤井 多希子

【多様な働き方・暮らし方を許容・支援する取組】

日常を支える新たな住まいの構築に向けて
 篠原 聡子

ケア相互補完型集住に見る新たな人間関係の構築-ひとり親を支援するために欠かせない視点とは
 葛西 リサ

ペアレンティングホームプロジェクトにおける仕組みの設計
 秋山 怜史

働くためのまちから,働き・暮らし・育てるためのまちへ
-同業3 社による事業所内保育所の共同設置および運用の試み
 瀬尾 弘美・早川 裕史・畑 浩太

徳島県美波町のサテライトオフィス誘致によるまちづくり~ひとり複数役社会をデザインする~
 吉田 基晴

新たな社会的リスクであるダブルケアを想定した両立支援の整備
 東 恵子

病児保育とは-子どもに最適な環境提供が就労支援となる
 大川 洋二

外国人住民の子育て・生活支援とエンパワメントの可能性
 金子 美津子

多様な世代が生き生きと暮らし・働き続けられる住まい・まちづくり
-住宅団地の生活支援サービス提供拠点となるコンビニエンスストアの誘致と居住者連携
 諸隈 慎一

人口・世帯減少時代の多世代交流・地域支援環境の整備
-地域マネジメント主体による不動産の流通・管理を通じた共助システムの構築にむけて
 齊藤 広子

対談:ソーシャルキャピタルとしての地域のケアコミュニティ
~「きずな貯金」につながる地域内のケアと見守り体制~
 森田 洋之

認知症ケアとまちづくりの連携-大牟田市における地域認知症ケアコミュニティ推進事業
 池田 武俊

【編集後記】前川 裕介


連載 立地適正化のプラン・メイキング

宇都宮市における立地適正化計画の策定について-ネットワーク型コンパクトシティの実現に向けて-

 松本 朝行


書籍探訪・新刊レビュー|総務・企画委員会


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